2013年10月9日上午，长江学者、中国农村研究院院长徐勇教授应邀在科学会堂报告厅为省直班中南班近200名学员做了题为“践行群众路线、反对官僚主义”的学术报告。公共管理学院院长张立荣教授主持报告会。
徐勇教授报告分为“群众路线是党的生命线和根本工作路线 ”、“ 群众路线知易行难需标本兼顾”、“ 践行群众路线的若干关系问题思考”三个部分。徐勇指出，群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是马克思主义群众观的具体体现，是对群众的地位、作用的崭新认识。“群众”一词有两层含义，一是指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义；另外则是指“未加入党团的人”，表示“党员”与“群众”的区别、“干部”与“群众”的区别。
关于群众路路线的内涵，徐勇认为，一切为了群众，一切依靠群众”解决的是党的宗旨，即“为了谁”和“依靠谁”问题。党章规定：坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。“从群众中来，到群众中去”是指党的路线方针政策的制定要从群众中来，符合群众的根本利益，同时要通过大量工作在实践中贯彻落实党的路线方针和政策。党员干部要在群众之中，并带领群众，而不是凌驾于群众之上。徐勇强调说，中国共产党由小变大，由弱变强，由一个被围剿的党变为执政党，依靠的就是群众路线。没有广大人民群众的拥护和支持，就不可能取得革命的成功。
徐勇说，无产阶级政党依靠群众路线取得革命胜利，革命胜利后更要坚持群众路线，只是难度更大。特别共产党是唯一的长期执政的政党，没有了战争环境的天然制约，也缺乏政党外部的体制性监督力量，由此就会产生脱离群众，甚至凌驾于群众之上的问题，如官僚主义、形式主义、享乐主义等。这些问题从执政开始就相伴随。他指出，市场经济条件下的公共权力私人交换会进一步强化官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等。因为缺乏权力为民的意识，有权的人有可能将权力使用到极致，公务活动取决于个人或者小团体从中获得的“好处”。因为缺乏对人民群众负责的精神，重形式而不重实效，甚至是“作秀”，造成“权力空转”。因为缺乏群众观念，过分追求政府机关和个人的“派头”和奢华。这就是中央所说的“四风”问题。当“四风”成为风气必然消解和影响广大人民群众现代化建设的积极性、主动性和创造性。
徐勇认为，现阶段的官僚主义既有传统的管的过多的体制原因，也有市场经济发展产生的腐败和脱离群众的作风问题。对此，需要三管齐下。一是坚定不移的反对腐败。因为腐败会改变政权性质，使人民权力演化为少数当政者谋取私利的工具。同时充分认识到腐败与官僚主义之间的区别与联系。官僚主义尽管不同于腐败，但在权力为谁所有为谁所用的问题上又有千丝万缕的联系。二是健全权力运行制约和监督体系，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。改变政府管得过多、管得过死的体制，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，将市场和社会能够做好的事尽可能交由市场和社会做，该由政府承担的事务则由政府承担，以保证政府的公正性，解决官僚主义产生的体制性问题。三是通过群众路线教育实践活动，让广大党员干部强化权力为人民所有，为人民所用的意识，解决脱离实际脱离群众的官僚主义的思想作风问题。
徐勇说，群众路线教育活动，不是政治运动，也不是走过场，关键在于践行，重点在于实效。在这一过程中需要正确认识和处理若干关系问题。主要做到四点：根本利益与现实利益兼顾，制度建设与作风建设互动，利益多样与利益整合并重 ，发扬传统与创新方法结合。
