“庄浪精神”的时代演绎 ——甘肃省庄浪县委探索基层党建新路径

作者：匿名  责任编辑：admin  信息来源：  发布时间：2015/07/30  浏览次数：23次

“十山九破头，耕地滚了牛，吃的救济粮，穿的黄衣裳。”这句曾经在陇东地区广为流传的顺口溜，是对甘肃省庄浪县昔日县情和百姓生活状况的生动概括。

    庄浪是传统的农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。新中国成立之初，这里自然环境恶劣，耕地贫瘠，粮食广种薄收，百姓生活贫困。为了改变贫穷面貌，1964年10月，庄浪县委、县政府向全县吹响了改修梯田、解决温饱的号角，拉开了声势空前的全民梯田建设序幕。34载春秋，庄浪建成了全国第一个“中国梯田化模范县”，解决了老百姓的吃饭问题，让“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的精神，深深地印在了庄浪大地上。

    进入新时期，庄浪县委一届接着一届干，坚持传承、发扬“庄浪精神”。特别是在扶贫攻坚、迈向全面建成小康社会的新征程上，庄浪县委充分发挥各级基层党组织的作用，带领群众苦干实干，探索出了一条党建工作与产业发展深度融合、推动贫困县经济社会发展的党建路子。

    县委书记带头，班子成员主动履行“一岗双责”，把抓党建作为全县各级各部门的“一把手”工程，下放权力和责任，树立“会抓党建有出路、抓好党建有奔头”的选人用人导向，逐级落实责任，层层传导压力

    “庄浪精神是党员带头、战天斗地的精神结晶，也是历届县委班子抓党建的精神传承，就是党组织带领群众苦干实干，走群众路线，践行党的宗旨，落脚点是为人民服务，改变庄浪的贫困面貌，让群众脱贫致富过上好日子，提高他们的幸福指数。”2012年10月任庄浪县委书记的陈铎说，县委能不能做到从严治党，直接关系到党员干部和群众能不能齐心合力向前奋进，直接关系到全县能否脱贫致富奔小康。

    在陈铎的带动下，庄浪县委常委会班子成员认真执行“一岗双责”，领导班子成员按照职责分工，合力推进基层党建工作，不做党建工作“局外人”。在县委常委的分工中，除了经济工作和具体业务工作，还结合分管职能明确了抓党建的任务，如管农业的常委把农村党建抓在手上，联系社会管理的常委把社区党建抓在手上。此外，庄浪县委还把基层党建工作作为各级组织的“一把手”工程来抓。抓书记，书记抓，让“大书记”抓“小书记”，逐级落实责任，层层传导压力，是庄浪抓基层党建工作的特色之一。

    在“抓书记”的过程中，引导他们把时间和精力更多地放到抓基层党建工作上来的同时，县委还向各乡镇各部门书记充分“放权”。庄浪县委常委、组织部长高登榜说，庄浪全力推动干部人事制度改革，一改传统的提名方式，变为群众推荐、个人自荐、领导实名推荐，实现差额选任常态化。

    与权力一并下放的，还有抓党建的责任。庄浪县委坚持述职述党建、考核考党建、选拔任用干部看党建的原则，把党建工作考核结果与领导班子年度考核、干部选拔任用和评优选先挂钩，在党建工作上逐渐形成了责任倒逼、过程倒逼、实效倒逼、民意倒逼的机制。在干部选拔任用中，县委重点从有基层党建工作经历、熟悉党建工作、党性原则强、工作实绩突出的干部中选人，树立了“会抓党建有出路、抓好党建有奔头”的选人用人导向。

    “现在，每次述职都是一次赶考，害怕领导点问题，担心群众打低分，心里确实很紧张，从内心深处感到基层党建不抓不行，抓不好更不行。”朱店镇党委书记李彦荣说。这些年，群众反映基层干部的作风正了、行为规范了、办事公平公正了，帮大家致富的点子也多了。

    狠抓干部能力素质提升，配优配强基层组织班子，提升基层党建工作水平，增强基层组织的号召力、凝聚力、战斗力

    为了打造引领发展的基层组织骨干队伍，除了建立正确的选人用人导向外，庄浪县委还注重探索建立基层组织教育培养和管理监督的职业化运行体系，以锻炼干部能力素质，提升基层党建工作水平，增强基层组织的凝聚力、战斗力。

    “在抓党建工作上，县委始终坚持注重抓培养。比如，每年都要选拔5名拟提拔任用和5名新提拔的党员干部，到信访部门挂职锻炼一段时间。”高登榜说，在信访部门工作，既需要党员干部付出极大的耐心，同时又要十分注重工作技巧，还要特别能吃苦。实践证明，这对干部素质能力的锻炼提升大有裨益。迄今，在信访部门挂职锻炼的党员干部中，已超过8成的人获得了提拔重用。

    吴振宇，原本是水洛镇的一名党员干部，2014年5月，作为优秀后备干部，他被安排到县委信访接待室挂职工作半年。“在信访室，每天接触各种矛盾纠纷，涉及婚姻、土地、邻里关系、拆迁等群众生活的方方面面。对于群众的诉求，信访接待人员不仅要耐心听清楚，还要认真记录好，而且能现场处理的立即处理，处理不了的要及时在工作会上向领导汇报，转给相关部门办理。”吴振宇坦言，通过挂职，他处理复杂问题、棘手难题的能力得到了锻炼和提升，应对突发事件能做到遇事不慌。

    近年来，庄浪县尤为注重村级干部队伍建设，注重从致富带头人、复退军人、务工经商人员中选拔村干部，推进能人强村、好人治村，先后选拔了1800名“双强”型优秀人才充实到村级干部后备库，招录了256名大学生村官和“一村一名大学生村干部”，选派了40名机关年轻优秀党员干部到村里担任党组织第一书记或副书记，使全县村“两委”班子成员的梯次结构得到优化，能力得到提升。

    此外，庄浪还持续整顿村级软弱涣散班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力，促进乱村变治、穷村变富。在农村，实行“围绕产业抓党建、抓好党建促产业”的方针；在城市，则紧扣“和谐共建”这一主题，增强基层组织联系群众、服务群众的能力和水平。

    针对城区社区党建工作比较薄弱的问题，庄浪县将城区5个社区单独划出来，成立了水洛街道办，选派基层党建工作经验丰富的干部担任党委书记。街道办党委履职以来，不断深化拓展“民情流水线”工程，构建网格化管理模式，创造了东街社区党支部的“五民万家”党建品牌。东街社区党支部书记史建芸说，“五民万家”活动开展以来，群众有任何意见或待办事项，都能通过民情信箱、民情服务热线等方式传递到社区党支部，并被记录在“民情日记”中。社区根据情况，将征集来的事项分为即办件、承诺件、上报件、建议件、补办件等予以办理。

    党建工作与经济发展互融共促——县乡村三级形成了层层抓党建的浓厚氛围，进一步激发了党员干部干事创业的热情和能力，推动县域经济社会实现了快速发展

    “目前，全县上下已经形成了重视党建、研究党建、做实党建、抓好党建的浓厚氛围。通过狠抓基层党建，县委进一步激发了全县党员干部干事创业的信心和能力。”陈铎说，庄浪各级党组织持之以恒抓党建，使党员干部养成了务实正派的作风、真抓实干的劲头。如“全国五一劳动奖章”获得者、“十佳全国科技工作者”县农技中心干部吴永斌，坚持20多年培育出了马铃薯良种“庄薯3号”，亩产实现翻番达到5000斤，在全国7个省、54个县推广。

      狠抓基层党建，也为县域经济社会发展提供了坚强的组织保障。近年来，庄浪县委坚持发扬“庄浪精神”，全县党员干部秉承密切联系群众、服务群众、求真务实、敢于担当、主动作为的优良品质，在百万梯田上，带领群众开始了建设梯田产业强县和生态文化大县的“第二次全民大创业”。如今，全县以每年10万亩的速度整流域发展苹果产业，以70万亩的规模推广旱作农业，以至1000公里的里程实施梯田产业路建设，以2万多亩的面积推进“三荒”生态造林。统计显示，近3年，全县农民人均纯收入年均增幅15.6%，贫困面减幅20%以上，全县几项主要经济指标保持了两位数增长，2014年全县农村工作综合考核位居甘肃前列。

<上一篇“名誉村主任”力促“村企联姻”

北京市延庆县如何发展特色生态农业下一篇>