厦门海沧区纪委书记江根云莅临我院交流访问

作者：党亚飞  责任编辑：中农网  信息来源：中国农村研究网  发布时间：2015/11/23  浏览次数：39次

1月31日上午，厦门海沧区委常委、纪委书记江根云一行莅临我院交流访问。中国农村研究院院长徐勇教授、执行院长邓大才教授接待了来宾一行。

座谈会上，江根云书记首先介绍了此次来访的目的。他指出，在海沧改革取得阶段性成果之后，如何把改革经验提炼成“可学习、可复制、可推广”的厦门模式，还请徐老师和邓老师再次指导。

接着，海沧区委组织部副部长柯少敏指出，目前海沧深化改革遇到了瓶颈：一是制度机制建设还不够系统；二是具有中国特色、厦门特点的社会治理的厦门模式尚待形成；三是对于“纵向到底、横向到边”的多元共治机制还未深入研究。针对问题，海沧已经尝试建构一张体制机制示意图，但设计上并不完善，还请徐老师和邓老师点拨。

随后，邓大才教授对海沧改革发表了看法。邓大才教授认为，目前海沧在区和街镇拿出的改革结构图，大体与深圳、佛山和云浮改革相似，即“彼此熟悉，只是海沧展示更加详细”，而体制机制的提炼并没有紧密围绕“共同缔造”来展开，所以改革总结就缺少海沧特色。因此，建议围绕“共同缔造”，首先从三个方面来建立治理体系。一是围绕“一个中心”，即共同缔造法；二是突出五个重点，即“共谋、共建、共管、共评、共享”；三是建立“五共”下的多种机制，如协商机制、参与机制和利益分享机制等。其次，改善三种治理主体，即政府、市场和社会。最后，借鉴5.0的治理版本，以“大部管理、扁平服务、多元参与、协商共治、依规缔造”来概括出改革的原则和方向。

再次，徐勇教授对于体制总结提出了自己的方案。徐勇教授强调，作为模式，一定要具有普遍价值，要解决全国性的问题。“厦门模式”不仅是要解决厦门问题，更要着眼于解决全国性问题。那么全国性、时代性的问题是什么呢？从目前的大局来看，应该是如何做到“党民同心、干群同心”。对于厦门而言，就是如何通过共同缔造来做到党民同心，体制总结也应该围绕“共同缔造”来做文章。据此，徐勇教授提出了“同心圆模式”的构想。一是以“共同缔造”为核心；二是围绕“五共”（即“共谋、共建、共管、共评、共享”）来体现共同缔造；三是以若干机制来保障“五共”，如沟通机制、协调机制和双向监督机制等；四是以平台和机构的实践来落实各项机制。徐勇教授进一步指出，体制总结应该紧扣“核心在共同，基础在社区”的理念，即区镇街的工作更多的是作为一种保障，而只有在社区层面才能真正实现共同缔造。厦门的共同缔造不能简单理解为社会治理创新，而应该深刻理解为一个地方治理样本，它用来解决国家层面的共性问题和根本性矛盾。最后，徐勇教授将厦门模式概括为“同心圆模式：厦门共同缔造的社区治理现代化”。

座谈会最后，江根云书记表示从徐教授和邓教授的构想中得到了深度启发，“不虚此行，受益匪浅”，同时期待双方继续深化合作。

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