邓大才教授受邀参加国务院扶贫办组织的专题座谈会

作者：管理员  责任编辑：中农网  信息来源：中国农村研究网  发布时间：2015/11/23  浏览次数：31次

为落实习近平总书记在县委书记座谈会上关于扶贫工作讲话的精神，2015年1月16日国务院扶贫办与中央办公厅一起召开落实总书记扶贫讲话的专题座谈会。邓大才教授受邀请参加了会议并做了“探索高收入阶段扶贫开发的有效实现形式”的专题发言。

邓教授认为，扶贫三十年来，该想的招都想了，该用的法都用了，而且各个地方也在不断的探索实践，现在应该跳出传统思维，从宏观、理论层面反思、构思扶贫发展的长远战略和措施。他建议从三个方面努力。

首先，要定位，在历史发展中寻找扶贫开发战略。要从历史看现在，从现在看未来，根据农民的需求、接受能力及政府的认知、财政能力，扶贫开发可以分为5个版本:1.0版本是给钱，2.0版本是给项目，3.0版本是做好服务，4.0版本是建设组织，5.0版本是能力培育。现在大部分地区处在2.0版本阶段，下一步应该思考如何迈向更高层次的版本。

其次，要定向，根据条件确定形式，寻找扶贫开发最有效的实现形式。应该根据文化、资源、能力、设施、市场、环境条件以及不同的条件组合确定最有效的实现形式。不同的条件选择不同的扶贫战略和方式。

最后，要定路，从系统的视角推进“组合式扶贫”，特别要把握高收入阶段的基本特点，如社会资源丰富、市场发育比较好且资本比较多、信息化发达、农民权利意识增强且村里有了一些明白人、国家有了更多的调控手段和能力。还要认识到各个系统的功能。政府系统只能解决温饱问题；社会系统只能解决脱贫问题；市场资源才能够解决致富问题。确定具体的治理路径，他建议推广东平的经验，首先是政府引领、服务，其次是组织农民，再次是盘点资源、盘活资源，第四是引进资本或培育新型的经营主体，最后是推进股份合作。

会议由国务院扶贫办主任刘永富同志主持，中办调研局、秘书局的领导以及国务院扶贫办各司司长、中心主任参加了会议。受邀请的有人民大学、北京师范大学、华中师范大学等5位专家及4位贫困县的县委书记、扶贫办主任。

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