第三十三期“百村讲坛”成功举行

作者：管理员  责任编辑：中农网  信息来源：中国农村研究网  发布时间：2015/11/23  浏览次数：10次

2014年12月26日晚，中国农村研究院第三十三期“百村讲坛”在逸夫国际会议中心举行。中国农村研究院院长徐勇教授，人文社会科学高等研究院副院长石挺研究员，中国农村研究院执行院长邓大才教授以及部分基地研究人员出席。基地班全体学生参加了此次讲坛。

本期“百村讲坛”的主题是“村民自治的有效实现形式”，四位基地班同学结合其在暑假调研中的实践和感悟，分别从“公共产品供给”“公共事务落实”“政策议事会”“村民会议”的视角分析阐述了四个不同村庄村民自治的有效实现形式。

夏奇缘同学就湖南省东安县黑溪村的“危桥改造”事件分析了公共产品供给对村民自治的正向作用。他认为，黑溪村从开始酝酿“危桥改造”到筹集资金，最后成立建桥理事会的连续性过程中，公共产品的供给对村庄的村民自治产生了积极的促进作用，其具体表现在公共产品供给与村民利益相关，因而能够带动村民的在议事中的积极参与。

李芳芳同学以湖南省汉寿县沧港镇乌珠湖村为案例点，分析了该村2012年整修村庄道路的决策过程，认为修路资金筹集中“人情宴”这种特殊方式无形中加重了村民负担。由此她总结出：第一，村级公路作为公共产品，需要有公共财政作支撑；第二，农民实际上不是根据自己得到的好处来考量，而是根据与他人收益的比较来权衡自己的行动逻辑，如离村级公路远的村民不愿出钱。在此基础上，她进一步推论出，公共产品供给、公共事务落实与村庄经济实力存在直接联系。

王硕同学基于对山西省静乐县驸马滩村的调查与思考，详细讲述了驸马滩村建档立卡工作中“政策议事会”的民主参与过程。他认为，“政策议事会”在目标指向上秉承人民当家作主的原则，在理念追求上兼顾“协商民主”与“专事专议”的价值内涵，在创新方式上，坚持改造与常规并用，因而在现实意义上有助于推动村民自治的有效实现。

杨明同学以四川省康定县三道桥村为例，讲述了该村村民会议的运行基础及其现状，并结合“制定村规民约”“透明村庄财务”“重建村庄马队”“卫生包干到户”四个具体事件，阐述了村民会议的村民参与情况和村民会议在村庄治理中的作用。他认为该村的村民会议主要有三个特点：一是会议成员的开放性；二是会议决策的直接性；三是会议运行的透明性。由此，他总结出：划小自治单元，下放公共权力，发展乡村公共空间是推动村民参与，增强自治有效性的重要途径。

互动问答环节后，胡平江博士、邓大才教授、徐勇教授先后从不同角度对汇报进行了精彩点评。

胡平江博士认为，四位同学围绕“公共政策对村民自治的影响”这一主线，进行了较好的视角切入，剖析了调研中发现的问题，并能够予以相应的理论分析，值得肯定。同时，个案如何与主题结合，如何对问题进行深度挖掘并建构自己的分析体系，以尝试与理论对话，值得思考。

黄振华老师认为：第一，村民自治具有内生性，即需求是自治的基础；第二，村民自治的实现形式具有多样性；第三，村民自治的实现受一定条件的制约。他指出，案例的选择很重要，不能过度解读案列，而是要从案例中提出理论化的概念，学会将事实与理论之间进行勾连。

邓大才教授针对“村民自治有效实现形式”的报告主题，梳理了“有效”和“形式”两个概念。他认为，“有效”的核心要素是村民自愿、参与、民主以及解决实际问题；“形式”则包括以政策议事会为代表的代议制民主，以村民大会为代表的直接民主。紧接着，他就村民自治的1.0版本、2.0版本及其学术研究的1.0版本和2.0版本作了详细论述。他认为：1.0版本的村民自治是精英主导下农民被动参与的外生型；2.0版本的村民自治是由农民需求推动的内生型，特点是多样、多层。而对于村民自治学术研究的1.0版本是“价值——制度”范式，2.0版本是“条件——形式”范式；据此，邓大才教授预测村民自治研究的3.0版本将是“正义——程序”范式。

徐勇教授鼓励同学们“学术上要有自发优势”，但“也不能忽略基础理论知识”。他围绕“公共事务与治理”总结到：第一，相对于城市而言，农村地区大多数的公共产品仍然是自给自足，由此构成了村民自治的基础；第二，村民自治得以实现的三个重要因素，一是公共利益，二是公共精神，三是传统资源；第三，村民自治的过程是由一开始的村民自发——国家建设——新农村建设，其中，由村民自发到国家建设这一环节是国家政策的重大变迁。最后，徐勇教授对今后我国村民自治的发展作出了评估展望，他认为今后的村民自治会向“上、下、左、右”拓展，上，即向政府拓展；下，是延伸，找到最适合自治的组织；左右是指会向经济、社会等方面横向展开。

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