第十届“中国农村发展论坛”在广东蕉岭成功举行

作者：李晓群  责任编辑：中农网  信息来源：中国农村研究网  发布时间：2015/11/23  浏览次数：10次

2014年11月22日至23日，由南方报业传媒集团·南方农村报、华中师范大学中国农村研究院、山西大学中国城乡发展研究院联合主办，中国奥园地产集团股份有限公司、蕉岭县延源长寿食品有限公司协办的第十届中国农村发展论坛暨“农村综合改革与基层治理创新”全国研讨会在世界长寿之乡——广东蕉岭举行。来自全国各地的农民代表、乡村干部、知名“三农”学者、政府官员、企业和媒体代表共100余人参加了会议。中国农村研究院院长徐勇教授、执行院长邓大才教授作为特邀嘉宾出席了本次论坛。

开幕式由中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英主持。蕉岭县县委书记温向芳、梅州市市委副书记叶胜坤、南方报业传媒集团总经理黄常开、广东省委农办主任陈祖煌、奥园集团总裁郭梓宁分别致辞。社科院农村发展研究所所长李周、广东省政府发展研究中心主任汪一洋、中国农村研究院院长徐勇教授、蕉岭县县长陈伟明发表了主题演讲。开幕式揭晓了十大中国“三农”行动者（2005—2014）和“三农”研究创新奖结果，并为获奖者颁发了奖项。

徐勇教授作了题为《大变革：内生型的乡村治理创新》的主题报告，并主持了论坛研讨。徐勇教授在报告指出，当下的乡村治理正处于基于外部性制度安排向基于内生型需求推动的制度创新大变革之中。他表示，中国现有的乡村治理是在现代化进程中形成的，有着鲜明的外部性制度安排的特点。这主要是基于现代化国家构建和国家现代化汲取农村资源的需要。但是，伴随着经济社会的发展，国家战略发生变化，乡村治理随之转变，首先是集体产权和集体治权的配套，产权和治权相结合；其次是涉及村民利益的村庄事务由村民议事决定；再次是探索多层级、多类型的乡村治理有效实现形式；最后是内生改革，以服务为导向重塑政府。

其他与会专家、学者、代表等也各抒己见，就“如何深化农村综合改革和基层治理创新”等问题进行了热烈讨论。

本次论坛达成如下共识：当前的农村综合改革是以产权为核心的改革；全面深化农村综合改革与基层治理创新是相辅相成，互相促进的；基层治理是国家治理体系的有机组成部分，农村改革是全面深化改革的基石；农民内生需求是基层治理体系创新的主要推动力之一，重建乡村共同体要发挥农民的主体作用。

与会代表一致认为，全面深化农村综合改革，应同时在产权制度改革和基层治理体系创新两方面破局。深化农村改革，要推动第三次思想解放，建立全新的产权制度，完善社会主义多元所有制；深化农村改革，应顺应农民自生需求，顺势而为，充分发掘乡村内部的治理资源，开展形式多样的基层民主协商，激发村庄内部的治理动力，创新基层治理体系，从而推进农村综合改革向纵深推进。本次论坛的东道主蕉岭县以土地确权为基础，打造农村产权交易综合体、农业生产经营综合体和新型城乡发展综合体这“三体”的产权制度改革，走在全国前列；同时通过建立协商议事会、村务监督委员会等构建出“一核三元，四权同步，多层共治”的基层治理体系，为国家治理能力和治理体系现代化探索路径。中国农村发展论坛历经五年，再次回归蕉岭，源于蕉岭在农村综合改革方面的积极探索和有益尝试，为我们提供了接地气的研究样板。

据了解，中国农村发展论坛是由华中师范大学中国农村研究院、南方报业集团·南方农村报、中国社会科学院农村发展研究所等机构于2005年发起，今年已是连续第十届。每年集中一个论题，已先后在广州、武汉、北京等多地举办，为探讨中国“三农”问题提供了良好的平台，旨在通过团结一批研究“三农”问题的顶级专家学者，上联国家决策部门，下系广大农民群众，共同求解中国“三农”问题的根本出路，为解决“三农”问题提供决策参考，为推动中国农村发展贡献更大的力量。

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