邓大才教授率调研团队赴秭归县调研

作者：党亚飞  责任编辑：中农网  信息来源：中国农村研究网   发布时间：2015/11/23  浏览次数：27次

2014年3月7日至11日，中国农村研究院执行院长邓大才教授率调研团队赴宜昌市秭归县进行“幸福村落”建设专题调研，在调研期间与农民、村落理事会、村干部和县乡干部进行了深入的访谈。

针对农村人口大量向城市流动，农村留守老人、妇女、儿童增多，农村社会治理力量日趋薄弱的实际，秭归县积极探索农村治理体系和治理能力的现代化。从2012年8月起，秭归县开展了“幸福村落”创建工作。即以村落为单元，以村落理事会为组织载体，以“一长八员”（村落理事长、经济员、宣传员、管护员、环保员、调解员、帮扶员、维权员、张罗员）为基本队伍，以全体农户为对象，以“九个得到”（经济得到发展、民生得到改善、环境得到保护、设施得到建设、乡风得到净化、正义得到伸张、矛盾得到化解、困难得到帮扶、权益得到保障）为主要内容，以促进农村和谐稳定、提高农民群众幸福指数为目标的创建活动。

此次调研组通过实地走访、听取介绍、举行座谈等形式深入到秭归县的6个乡镇、11个村庄，了解了“幸福村落”建设的具体做法和建设效果。调研组成员分别与村干部、村落理事长、农民展开深入交流互动，了解“一长八员”的运作与效力，村落产业发展，村落公益事业等情况；来到田间地头、走访农户了解农民在“幸福村落”建设中的主体性、诉求及期待；在百日场村和陈家坝村分别参观了村落理事会组织村民修建的村庄公路和水利设施等。村干部和村落理事长纷纷表示，“幸福村落”的建设，使得村庄公益事业好办了、群众工作好做了、村里干部好当了、社会风气好转了。

在调研接近尾声时，调研组与秭归县主要领导和相关职能部门负责人举行座谈。双方分别就“幸福村落”建设的创新做法、下一步发展思路及建设理念交换了看法，重点就村民自治有效形式、农村治理体系和治理能力的现代化、农村综合发展等领域展开深入探讨交流。邓大才教授高度评价了秭归县“幸福村落”建设，并指出其五大创新之处：一是村民自治落地；二是治理体系完善；三是农村综合发展平台；四是践行“群众路线”的新线路；五是破解“三农”问题的钥匙。同时将秭归模式概括为“两级自治、分类治理、多个中心”。同时，与会领导干部对各自负责的相关工作进行了简要汇报，认为从邓大才教授在实地走访时提出的建议和会上的发言中得到了深度启发。他们希望调研组深入总结“幸福村落”创建在政策和理论层面的意义，更希望对“幸福村落”发展面临的问题提出更多、更好的建设性意见。

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